שי ארזשימוע לשלילת רישיון קבלן שרות – משרד הכלכלה אחראי למתן רישיון קבלן שרות לקבלנים ואחראי גם לשלילתו.
מהו רישיון "קבלן שרות"? – רישיון המאפשר ליחיד או לחברה לעסוק בתחומים של : כח אדם, ניקיון או שמירה.
הרישיון הוא תנאי מקדמי לפעילות העסק בתחומים אלה היות ולפי חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, תשנ"ו – 1996 נדרש רישוי כקבלן שירות כדי לעסוק בהם.
בלי רישיון קבלן שירות בלתי חוקי ואסור להפעיל עסק בתחומי פעילות אלה.
עסק שהחל להעסיק עובדים בטרם קבל את הרישיון כקבלן שרות עובר על החוק וצפוי לקנסות וכן אף הגשת כתב אישום פלילי כנגדו.
חמור מכך עסק שעבר על חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, תשנ"ו – 1996 יחסם על ידי משרד הכלכלה ולא יוכל להוציא רישיון כקבלן שירות.
ניתן ואפשר לשלול את רישיון קבלן שירות עקב מגוון רחב של מחדלים או אף עבירות שנמצאו בביקורת משרד הכלכלה.
שלילת רישיון קבלן שירות תביא לקריסת החברה ופיטוריי כל העובדים.
שלב ביניים לפני שלילת הרישיון הוא – שימוע לשלילת רישיון קבלן שרות.
הזכות לשימוע לעסק נגזרת מתוך כללי המשפט המנהלי ומחייבת את משרד הכלכלה להקשיב להסברי העסק לפני שלילת הרישיון.
כיצד ניתן לשלול את הרישיון לקבלן השרות?
משרד הכלכלה חייב כרשות מנהלית להפעיל שיקול דעת בטרם יחליט על שלילת הרישיון של חברה להיות קבלן שרות.
חובת רשות מנהלית בבואה להפעיל את שיקול דעתה לתת החלטה רק לאחר ביצוע בדיקה עניינית הוגנת ושיטתית של הנושא כולו, תוך התייחסות לטענות וטענות נגד לגופן כפי שכבר נאמר ע"י כב' הנשיא שמגר בבג"צ 852/86 שולמית אלוני ואח' נ. שר המשפטים ואח' פ"ד מא ( 2) 1.
על משרד הכלכלה יש שתי חובות האחת לחקור ולבדוק לעומק מהן הנסיבות בהן נעברה העבירה, והשניה להפעיל שיקול דעת סביר ובתום לב האם לשלול את הרישיון או רק להזהיר.
תחילה על משרד הכלכלה חובה לבצע שימוע לשלילת רישיון קבלן שרות ולהקשיב להסברי העסק, אז תבוא ההחלטה האם לשלול את הרישוי או להשאירו.
ההחלטה על שלילת רישיון קבלן שרות ניתנת לערעור בפני בית הדין הארצי לעבודה, והוא רשאי לבטל את השלילה ולהשיב את הרישיון לעסק.
משרד הכלכלה רואה סדרה של נושאים כחשובים עד כדי שלילת לרישיון :
- הפעלת עסק בלא ערבויות מספיקות ו/או אי דווח על גידול במחזור.
- הפעלת עסק על פי הוראות צד שלישי שאינו רשום כמנהל בחברה.
- הרשעה בפלילים של מנהל בחברה או גילוי עבר פלילי של המנהל.
- הפרה שיטתית של חוקי העבודה.
- הפרת החוק על ידי פעילות בתחומים בהם אין לעסק רישיון קבלן מתאים למשל חברת ניקיון הנותנתשירותי כוח אדם בלא רישוי מתאים.
מדובר ברשימת נושאים שאינה סגורה ועוברת עדכון והתפתחות כל העת הן בשל שינוי מדיניות מצד משרד הכלכלה, והן בשל פסיקות בבתי הדין לעבודה בנושא של שימוע לשלילת רישיון קבלן שירות.